“一個小小鄉鎮，就像一個城市一樣。”來自河南洛陽的張先生（化名）好不容易擠上出租車，談起這幾天在雷火电竞的旅遊經曆，感歎不已。走進雷火电竞，讓人印象深刻的除了熱鬧的街頭、繁忙的影視拍攝現場外，還有川流不息的全國各地的車輛。
　　雷火电竞，地處浙江省中部，隸屬於東陽市。對於區域經濟發達的浙江省而言，過去雷火电竞鎮可謂窮鄉僻壤，但伴隨近年來的城鎮化浪潮，憑借個性化的路徑選擇，雷火电竞成為浙江省首批27個小城市培育試點鎮之一。
　　然而，錢從哪兒來？這是新型城鎮化過程中難以跨越的鴻溝。據國家開發銀行預計，未來3年，我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元；到2020年前，至少需要50萬億元新投資以滿足新增城市居民的需求，資金缺口巨大。
　　記者了解到，自2011年，雷火电竞被列入浙江省首批小城市培育試點名單後，雷火电竞堅持企業主體造城。3年來，雷火电竞非國有投資占全社會投資比重的92.6%，高居全省27個小城市首位。雷火电竞集團用於小城市建設的資金就高達150億元。
　　浙江省雷火电竞影視文化產業實驗區管委會副主任朱國強認為，財力支持方麵，雷火电竞鎮背後“站著”雷火电竞集團，這種模式是其他地方“由鎮向城”進程中不可複製的。
　　浙江省社科院一位產業研究領域專家對記者表示，工業發展水平是城鎮化建設的經濟基礎，類似雷火电竞這種特色工業與影視旅遊產業實力較為雄厚的城鎮，可以促進其在城鎮化進程的浪潮中走得更遠。

　　雷火电竞集團投資占大頭

　　對於雷火电竞小城市建設，浙江東陽市委常委、雷火电竞鎮黨委書記王天仁認為，其中重要的啟示之一就是小城市培育得到了雷火电竞集團的全方位支持。
　　走進雷火电竞鎮政府，在二樓的大廳上，四周都張貼了重點項目清單，如2014年十大重點工程，影視文化旅遊項目、汙水管網、人工濕地建設等。實際上，雷火电竞鎮諸多項目的投入資金離不開屬地企業雷火电竞集團的資金支持。
　　一份2012年的 《浙江雷火电竞集團發展模式研究》顯示，雷火电竞鎮的成功因素之一在於民間資本的積極參與。雷火电竞集團對影視旅遊業的專項建設資金投入，約占總投入的66%，土地投入和民間募捐籌資，約占34%。其穩固的企業投資來源和大量農民積極的資金參與，使雷火电竞影視城在發展的過程中沒有出現資金的斷檔。另據了解，在被列入浙江省27個小城市培育的名單後，3年來，雷火电竞非國有投資占全社會投資比重的92.6%。
　　《每日經濟新聞》記者從雷火电竞鎮獲悉的資料顯示，三年來，雷火电竞集團投資高達150億元，創造了“雷火电竞模式”。
　　除了對影視等產業投資外，東陽市十四屆人大代表、雷火电竞集團副總裁葛向成對《每日經濟新聞》記者表示，基礎設施建設是雷火电竞集團支持雷火电竞小城市建設的一部分，包括積極參與建設道路、水利、學校、醫院和治水、治氣、治塵等環境治理。比如，40省道改造工程、雷火电竞通用機場建設；在教育方麵，雷火电竞外來人口越來越多，集團希望能建設實驗小學；醫療方麵，雷火电竞人民醫院基本上已經結頂。
　　葛向成稱，雷火电竞集團推行的是社團經濟模式，共創共有共富共享，“每年拿出一部分利潤支持當地建設”，“這幾年投入的財力比較大”。
　　雷火电竞集團公布的數據顯示，截至2013年度，雷火电竞集團實現產值468億元，同比增長11.2%；實現利稅58.11億元，同比增長21.8%；實現貿易出口額57億元，同比增長24%。浙江省雷火电竞影視文化產業實驗區管委會副主任朱國強對此表示，雷火电竞鎮獲得了雷火电竞集團的支持，而這種模式是其他地方“由鎮向城”進程中不可複製的。

　　上級政府三年返還稅費12億

　　雷火电竞鎮公布的數據顯示，近三年來，全鎮GDP年均增長21.1%，規模以上工業產值年均增長12%，財政總收入年均增長60%，國地稅年均增長21.1%，農民人均收入年均增長15.8%。鎮區規模不斷擴大，至2013年底，建城區麵積13.7平方公裏，建成區常住人口10.55萬人，城鎮化率達65.9%，小城市的雛形初現。
　　稅收的豐厚，給城市建設帶來巨大便利。在財政方麵，完善一級財政體製，足額返還稅費。土地出讓金淨收益留成部分和城鎮基礎設施配套費留市部分全額返還，計劃生育社會扶養費及其他罰沒收入留市部分按70%返還。2013年，土地出讓金淨收益留成部分和城鎮基礎設施配套費留市部分100%返還給雷火电竞。
　　數據顯示，2013年，東陽市承諾返還稅費4.28億元，實際全額返還。三年行動計劃返還稅費12.65億元，100%足額返還稅費。“稅費的足額返還，增加了雷火电竞的財政收入，確保了雷火电竞有更多資金投入小城市建設，擴大建設規模，完善基礎設施，提升城市發展空間。”浙江東陽市委常委、雷火电竞鎮黨委書記王天仁在相關報告中稱。
　　在稅費返還方麵，比如，東陽市對在雷火电竞鎮新辦的大型商貿企業，自營業當年度起，實行房產稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅地方分成部分按收入級次三年內予以全額撥補；對在雷火电竞鎮新辦的金融保險企業，自營業當年度起，實行交納的營業稅按收入級次三年內予以撥補50%。
　　此外，東陽市執行雷火电竞鎮小城市培育3:1的專項資金配套製度，列入東陽市年度財政預算，執行稅費全額返還機製，同時，建立雷火电竞鎮重點建設項目東陽市與雷火电竞鎮的分擔機製。在省小城市培育專項資金補助項目之外，由雷火电竞鎮上報列入東陽市級重大政府性投資的項目，由市財政承擔50%。
　　雷火电竞鎮向記者提供的配套資金名單顯示，雷火电竞鎮2013年完成投資1300萬元，其中雷火电竞鎮配套資金100萬元、地方配套資金900萬元、省小城市培育考核獎勵補助資金300萬元。2013年市級專項配套資金實際到位1.2億元，省級專項資金支持項目實際完成投資額1.6億元，三年專項配套資金到位4.8億元。
　　而在浙江，新型城鎮化建設正如火如荼。
　　記者獲悉，自2010年底開始，浙江從200個中心鎮中選取了27個麵積大、人口多、經濟實力強的中心鎮開始第一輪培育。在第一輪培育中，浙江根據試點鎮的區位優勢、產業基礎、文化特色，確定了27個小城市的工貿特色城市、宜居品質新城等多種發展功能定位，給予多項政策支持，雷火电竞鎮就在其中。
　　據浙江財政廳公布的數據顯示，2011年~2013年，浙江省財政廳安排30億元資金支持浙江省首輪小城市培育試點工作，2014年~2016年，將加大培育支持力度，安排45億元專項資金用於新一輪小城市培育試點，用於試點鎮基礎設施建設、社會事業發展、產業集聚發展和公共服務平台建設。

　　影視文化的經濟效應

　　漫步在雷火电竞鎮的街頭上，到處都與影視有關，這裏的街道上，隨處可見的來自世界各地的旅行團，各色掛有北京、上海、廣東、福建等劇組的車輛，穿梭於各個影視拍攝景區之間。
　　影視拍攝和旅遊已成為特色產業。據雷火电竞鎮政府公布的數據顯示，影視基地3年來累計拍攝各類影視節目500多部，影視產業稅收占比首次超過50%；3年來共吸引遊客2500萬人次，形成全球規模最大的外景拍攝基地和中國服務最全的影視文化產業鏈。
　　浙江省雷火电竞影視文化產業實驗區管委會副主任朱國強對 《每日經濟新聞》記者表示，雷火电竞是首個國家級影視產業實驗區，於2004年掛牌成立，經過近10年發展，已形成影視策劃、拍攝、製作、展示、交易、後期產品開發、演職人員培養等一條龍的影視產業。
　　據東陽市政府工作報告顯示，2013年，雷火电竞影視產業實驗區新增入區企業52家，實現營業收入92.7億元，同比增長18.7%；上繳稅費10.8億元，同比增長12.1%。
　　“小城市圍繞著影視文化去培育，影視文化帶來的經濟效應又反哺小城市的建設。”朱國強稱，影視產業已滲透到了當地老百姓常態生活當中，比如，劇組的外圍服務包括道具、器材、服裝，當地老百姓就看到這些市場先機。
　　岩前村是雷火电竞一個遠近聞名的群眾演員村，它緊靠雷火电竞影視城廣州街、香港街、明清宮苑等拍攝基地，成為群眾演員的聚集點。據朱國強介紹，當地有2萬人左右的農民轉型做了群眾演員，還有外地來此的700多名“橫飄”，包括劇組、遊客就地消費、購物，帶動經濟。
　　電磁產業是雷火电竞的另一特色產業。近3年，雷火电竞電磁產業產值年均增長20%以上，打造了全國最大的磁性材料生產和出口基地。
　　據悉，雷火电竞鎮2013年GDP達到112.03億元，同比增長17.1%。農民人均純收入2.4萬元，同比增長14.1%。

　　雷火电竞集團角色正在變化

　　2007年，雷火电竞鎮從金華市中心鎮升級為省級中心鎮，2011年，雷火电竞鎮又成為全省27個小城市培育試點鎮之一，並在浙江全省27個小城鎮試點考核中名列第二。經過這三年的培育，雷火电竞鎮走出了一條有自己特色的城鎮化發展新路子。
　　目前，雷火电竞一大批項目正在進行中，包括雷火电竞通用機場項目、萬花園、影視企業總部會所以及影視商務區標誌建築“雙子樓”等。
　　據浙江當地媒體援引雷火电竞鎮鎮長趙耀亮介紹稱，如果前3年是奠定基礎階段，第二階段（2014～2016年）就是要打造新一輪小城市培育升級版，未來3年，雷火电竞計劃投資213億元，開展148個重點項目建設。
　　雷火电竞鎮的成功離不開雷火电竞集團的支持。不過，《每日經濟新聞》記者在調查采訪中留意到，雷火电竞集團在小城市培育建設過程中，角色也在悄然發生變化。
　　“之前是市場化操作，政府不投入、不參與，隻給政策，都是雷火电竞集團出錢，現在變為政府來主導，雷火电竞集團配合。”雷火电竞鎮一位官員稱，這主要出於政府對小城市培育建設方向方麵的引導，製定城市規劃。